Вашингтон, Октябрь 01 (Новый Регион, Алексей Усов) – Конгресс США, где доминируют республиканцы, остановил работу правительства, временно распустив его по домам. Не функционируют администрация президента, все министерства и федеральные службы. Даже ФБР работает «в ограниченном режиме». Почти миллиону госчиновников предложено отправиться на биржу труда. Конгресс не утвердил финансирование госаппарата на ближайшие месяцы. Причиной стало продолжение противостояния между Обамой и республиканцами вокруг введения Obamacare – системы обязательного медстрахования. В частности, в проект бюджета демократы внесли дополнительные расходы на увеличивающийся из-за реформы Обамы штат чиновников.
Вашингтон сотрясает очередной правительственный кризис. Конгресс остановил работу правительства, фактически распустив его на неопределенное время. Почти миллиону чиновников запрещено даже проверять рабочую электронную почту. Часть госведомств США действуют в ограниченном режиме – например, ФБР, DEA и Минобороны. Продолжают работу в прежнем режиме только сотрудники служб, ответственных за безопасность населения, такие как диспетчеры аэропортов, персонал тюрем, пограничники и таможенники, персонал ядерных объектов, государственная почта итп.
Белый дом покидают 70% чиновников, а в Министерстве внутренних дел из 2855 сотрудников на работу выйдут лишь 550. Правительственный коллапс затронул 87% сотрудников Министерства торговли, 69% работников Министерства энергетики США и 50% гражданского персонала Министерства обороны. Налоговые службы приостанавливают оформление финансовых документов, а Государственное казначейство США отправляет в отпуск всех работников, непосредственно занятых на выпуске новых банкнот, сообщает «Коммерсант».
Поводом для «выключения» правительства стали три подряд отказа конгресса США утвердить проект финансирования федеральных структур до 15 декабря, то есть принять документ, на основании которого госслужащим должны платить зарплату.
А причиной правительственного кризиса стало продолжение старого спора между администрацией Обамы и республиканцами о внедрении так называемой Obamacare – системы обязательного медицинского страхования.
Смета на содержание правительства и медицинская реформа связаны между собой в том смысле, что Обама настаивает на старте реформы уже в этом финансовом году (с 1 января 2014 года) и демократы в Сенате включили в бюджет расходы на увеличение контингента чиновников. А республиканцы, которые изначально были против Obamacare, настаивают на ее переносе на год.
Закон о реформировании здравоохранения в США был принят три года назад, несмотря на сопротивление республиканцев. По совпадению один из главных пунктов этой реформы вступает в действие уже сегодня: во вторник во всех штатах США должны открыться страховые биржи, где по замыслу авторов президентской инициативы американцы смогут подобрать наиболее подходящий по стоимости медицинский полис. С 1 января 2014 года страховку будут обязаны иметь все жители США – за счет работодателей. Неплательщикам грозят штрафы.
Напомним, Obamacare является краеугольным камнем внутренней политики Барака Хусейна Обамы. Демократы утверждают, что в результате ее внедрения 30-32 (по разным данным) млн. «обездоленных» получат доступ к бесплатному медицинскому обслуживанию. Республиканцы возражают, что эти 30 миллионов – и так получают все возможные госпособия и при этом, в основной массе, принципиально не работают. Зато они являются одной из электоральных опор Обамы и демократов.
Кроме того, противники реформы считают, что введение всеобщего медстрахования будет «убийством» американской системы здравоохранения и рынка труда. В клиниках появятся многомесячные очереди на экстренные процедуры и операции – по образцу позднесоветской и современной российской систем медобслуживания. А работодатели, обязанные платить за сотрудников, перейдут на различные «серые» схемы организации труда.
Республиканцы указывают на коварную казуистичность Obamacare. Исходя из формулировок реформы, она предоставляет всему населению право на медстраховку, а не на само лечение. Между тем даже существующая система медстрахования в США абсолютно непрозрачна и коррумпирована. Требуя отложить немедленное введение обязательного медстрахования гособразца, республиканцы предлагают в течение года сначала привести в порядок сам страховой рынок.
Среди прочих возражений – оказавшееся роковым для нынешнего правительственного кризиса непомерное увеличение штата чиновников, которые будут заниматься внедрением реформы и сопровождением обязательного медстрахования. Республиканцы настаивают, что в условиях финансового кризиса медицинско-страховые инициативы Обамы станут непосильным грузом для федерального бюджета и налогоплательщиков. А основными выгодополучателями Obamacare станут те, кто не платит налоги.
Конгрессмены почти 40 раз пытались заблокировать предложенную президентом реформу, напоминает журнал «Око планеты». Последняя попытка была предпринята в мае 2013 года. Тогда конгрессмены предлагали краткосрочное финансирование бюджета в обмен на отказ в финансировании реформы здравоохранения.
В агентстве Bloomberg подсчитали размер убытков, который принесет США «выключение правительства». Аналитики оценили потери американской экономики из-за недополученных объемов производства, которые произойдут из-за приостановки работы учреждений. Относительно объема ВВП США в $15,7 трлн такие потери не кажутся значительными, но с каждым днем ущерб будет увеличиваться, в том числе на фоне растущего недоверия населения и бизнеса к способности властей найти компромисс, сообщает Forbes. Если госучреждения США не возобновят работу в течение недели, прогноз роста ВВП на 2,2% в четвертом квартале снизится на 0,2%. Если простой продлится 21 день, то снижение прогноза роста ВВП составит от 0,9 до 1,4%. Фондовые рынки в США уже отреагировали снижением на временный роспуск правительства.
Правительственно-бюджетный коллапс оказался восемнадцатым в США, начиная с 1976 года. Самый короткий из них продолжался ровно один день, а наиболее продолжительный пришелся на президентство Билла Клинтона. Зимой 1996 года федеральные учреждения в США не работали ровно 21 день.
На этот раз кризис может затянуться: впереди еще одна «черная дата» – 17 октября, или крайний срок поднятия потолка госдолга США. К этому времени ресурсы бюджета США для покрытия текущих расходов будут полностью исчерпаны, что приведет к остановке выплат по госдолгу. В прошлый раз (в августе 2011-го) обсуждение лимитов госдолга вызвало очередной раунд пикировки между республиканцами и сторонниками Обамы. Осенью 2013-го политические оппоненты смогут совместить борьбу вокруг Obamacare со спорами вокруг возможного дефолта США.
Барак Обама учел возможность такого продолжения сегодняшнего кризиса: «Наша основная повестка дня связана с тем, что у 20 миллионов человек нет медицинской страховки. А они готовы на блокирование работы правительства и, возможно, дефолт – первый в истории США». Среди прочего, президент США очень двусмысленно намекнул на возможность силового развития конфликта.
Обама объявил, что бессрочный неоплачиваемый отпуск коснется только гражданских служащих Минобороны и других силовых ведомств. А военнослужащие, агенты и прочие получат все причитающиеся им деньги. Еще до «часа Х» и временного роспуска правительства Обама подписал принятый конгрессом закон, который гарантирует выплату жалования военнослужащим, но сопроводил это крайне неоднозначным комментарием: «Угрозы нашей национальной безопасности не изменились, и нам нужно, чтобы вы были готовы к любому возможному развитию событий», – заявил Обама в обращении к военным.
Пятнадцать лет лет назад, 11 августа 1996 года, из жизни ушла легендарная болгарская прорицательница. До сих пор ее предвидения сбываются, а число последователей не убывает.
Многие до сих пор не верят, что неграмотная бабка, которая расписывалась крестиком, могла предвидеть события мирового масштаба. Одно дело - подсказать соседям, где они потеряли документы, или заезжему артисту (Ф. Киркоров. - Прим. авт.) назвать дату его восхождения на Олимп. Другое - увидеть третью мировую войну или прилет инопланетян. Однако очевидцы, лично знавшие провидицу, утверждают: Вангу очень волновали глобальные проблемы.
Когда я приезжала на родину вещуньи в городок Петрич в 2008 году, меня познакомили с Виткой Петровски, близкой подругой и помощницей Ванги. Витка мне рассказала, что прекрасно помнит ее слова, произнесенные без всякого повода: "Вся история людей, все, что было, есть и будет, записано в древних книгах. А в этих книгах есть знаки. Они сами заговорят и объяснят, что следует делать, чтобы спасти Землю".
После смерти пророчицы, как ни искали, секретных книг ни в доме в Петриче, ни в ее церкви в Рупите не нашли. Да и, казалось бы, к чему книги слепой? Но, может, как раз в них скрывается вся загадка ее ясновидения?
Например, недавнюю трагедию на японской АЭС "Фукусима-1" знаменитая болгарка увидела чудесным образом аж почти за двадцать лет: "В первое десятилетие нового века в Северном полушарии выпадут радиоактивные осадки и не останется ни животных, ни растительности", - говорила она в 1991 году. Это зловещее пророчество записал один из ее биографов, профессор Величко Добриянов из Софийского института суггестологии (наука о мысленном внушении на расстоянии. - Ред.) при Академии наук Болгарии. Он несколько лет вел протоколы всех бесед с Вангой, изучая точность ее прогнозов.
Тогда, в марте 2011 года, сразу после японской катастрофы казалось, что предсказание Ванги вот-вот сбудется. Радиоактивное облако, образовавшееся после взрывов на АЭС, двинулось сначала в Тихий океан, а потом пошло в сторону Евразии, распространяясь по Северному полушарию. Но вроде бы пронесло…
Вы не поверите, но коллеги профессора обнаружили в его записях свидетельства того, что Ванга предвидела дефолт, грозящий США. Хотя самого такого мудреного слова не знала.
Придет "черный" человек
Вообще США - эта далекая от Болгарии страна - почему-то не давали пророчице покоя. Она "увидела" даже приход к власти чернокожего президента в 2009 году. О чем и сообщила в свое время.
- Ванга предсказывала, что 44-м президентом Соединенных Штатов (следующим после Джорджа Буша. - Ред.) будет чернокожий, - писал профессор Добриянов. - И этот президент станет для страны последним, потому что потом Америка замерзнет или попадет в пучину крупнейшего экономического кризиса. Возможно, даже распадется на южные и северные штаты".
Два попадания из этого "набора" есть - Барак Обама и кризис, который сегодня переживают США.
Кстати, Ванге вторит директор американского Института исследования тенденций Геральд Селенте - американский Нострадамус, как его называют. В своем недавнем интервью CNN он рассказал, что посетил пророчицу в 1979 году. Ванга тогда долго смотрела на него невидящими глазами и вдруг произнесла: "Фундамент на Ближнем Востоке качается". Геральд долго размышлял над полученной информацией и так "перевел" пророчество: в Иране грядут сильные перемены. Поверив в это, начинающий бизнесмен вложил все деньги в золото и нефть, цены на которые после падения шаха и исламской революции подскочили. На вырученные средства и создал свой институт.
Взрыв на японской АЭС она предвидела за 20 лет. А спустя время после знаменательной встречи Селенте стал сам проявлять чудеса предвидения. Объясняет тем, что Ванга передала ему каким-то образом свой дар. И считает себя ее учеником. А может, он стал обладателем тех секретных книг, о которых упоминала пророчица? Вот уже тридцать лет практически все его прогнозы сбываются. Он предсказал распад СССР, обвал фондового рынка США в 1987 году, азиатский кризис в 1997 году. В 2006 году последователь Ванги писал, что Америку ждет затяжной спад экономики, вызванный тем, что при низком среднем доходе у американцев будут крупные долги. Грядет и обнищание среднего класса. В начале 2007-го предрек экономический кризис 2008-го. А в начале 2009 года (см. на сайте kp.uа) пообещал, что уже в 2012 году страну охватит депрессия, несравненно более глубокая, чем Великая 1929 года. Толпы безработных и разорившихся устроят митинги протеста. Начнутся голодные бунты. Грянет революция. И в итоге США потеряют статус великой державы.
В общем-то, судя по последним известиям из Белого дома, Селенте недалек от истины. И угроза дефолта в США не миновала. Ее удалось отсрочить.
Но есть ли свет в конце тоннеля? У болгарской бабушки на все найдется ответ. Вот цитата, датированная 1995 годом, из "Большой энциклопедии ясновидящей Ванги": "Выйдем из кризиса, если придет хороший честный руководитель! А много ли сейчас честных? Нет их!.. Однако кризис разрешится так или иначе, в зависимости от России..."
Бюджетная экономия добавит США «городов-призраков» и очередей с продуктовыми карточками
30 сентября в США закончился очередной финансовый год, а сегодня, 1 октября, начался новый. Событие, на первый взгляд, малозаметное, но оно заставляет задуматься. Каковы же итоги ушедшего финансового года? Каковы перспективы года грядущего? Вопросы отнюдь не праздные, поскольку бюджетная политика США оказывает ощутимое влияние на общую финансовую ситуацию в мире. Об итогах года минувшего мы поговорим позднее, когда появятся официальные цифры исполнения федерального бюджета за 2012-2013 финансовый год. А вот ближайшие перспективы 2013-2014 финансового года очень конкретны и для простых американцев очень даже ощутимы.
Финансовый год начался, а бюджета нет
Самое главное событие нового финансового года заключается в том, что страна начала его без государственного бюджета. Причина такого неприятного явления – острейшие противоречия по поводу основных параметров федерального бюджета между Конгрессом США и президентом, а также между демократами и республиканцами внутри самого конгресса. Несколько месяцев острейших дебатов успехом не увенчались. Бюджет до сих пор не одобрен. Согласно закону, принятому еще в конце XIX века, при утверждении бюджета каждая статья расходов требует отдельного одобрения конгресса. Без такого одобрения правительство не может потратить ни доллара.
Работа правительственных учреждений с 1 октября частично приостановлена, об этом заявил директор административно-бюджетного управления (АБУ) американской администрации Сильвии Беруэлл. Президент Барак Обама уже выступил в телеобращении к военным и гражданским служащим вооруженных сил страны. «Я продолжу работать с конгрессом, чтобы вернуть вас на работу как можно скорее», – сказал он.
Всего государственных служащих федерального уровня – 2,1 миллиона человек. Решение о приостановке работы федеральных учреждений напрямую коснется около 800 000 госслужащих (некоторые американские источники называют даже более высокую цифру – миллион человек), которые будут отправлены в неоплачиваемый отпуск. Помимо столичных министерств и ведомств (в том числе и Пентагона), работу приостанавливают некоторые организации на уровне штатов, зарубежные посольства. Прекратится прием новых заявок на выплаты по социальному страхованию, будет остановлена господдержка ипотечных кредитов и займов малому бизнесу, закроются национальные парки и музеи, а полиция и пожарные смогут выезжать только на экстренные вызовы. В случае затяжки с одобрением федерального бюджета могут прекратить работу школы. В стране на сегодняшний день, по оценкам, около 13 миллионов безработных, пособия из них получают 1,7 миллиона человек, имеющих необходимую регистрацию, но в случае упомянутой затяжки и они могут лишиться государственной помощи.
Согласно заявлениям Белого дома, министерства и ведомства, отвечающие за обеспечение национальной безопасности, невзирая ни на что, продолжат работу. Авиадиспетчеры, охранники тюрем и пограничники продолжат нести службу, однако их жалованье будет задержано до возобновления работы правительства.
Выступая перед журналистами в понедельник в Белом доме, Обама в очередной раз попытался воззвать к совести и чувству долга «народных избранников», от которых зависит выход из сложившегося бюджетного тупика: «Важно понимать, что если бюджет не будет утвержден, сотни тысяч людей будут работать без зарплаты, некоторые (их тоже немало) останутся и вовсе без работы. Это те, кто работает на страну, их дети ходят в школу, у них есть семьи и вообще они на многое рассчитывают. Мы слишком долго боролись с безработицей, а теперь сами хотим лишить людей рабочих мест. Этого нельзя допустить. Конгрессмены должны осознавать свою ответственность».
Последствия «жизни без денег»
Как долго может продлиться нынешнее чрезвычайное положение? Единого мнения среди экспертов нет. Пытаются вспомнить подобные прецеденты из истории США. В период с 1977 года по настоящее время финансирование работы федерального правительства прерывалось в связи с разногласиями между Администрацией и конгрессом как минимум 17 раз. Самый короткий период времени, в течение которого правительство оставалось без денежных средств, – три дня. Самый длинный же период без финансирования составил 21 день – с 15 декабря 1995 года по 6 января 1996 года. Это было во время президентства Б.Клинтона.
Большинство наблюдателей и экспертов исходят из того, что согласованный бюджет появится не позднее чем через три недели. Аналитики Bank of America прогнозируют, что период неопределенности сохранится около двух недель. Стало известно, что, несмотря на чрезвычайное положение в стране, Б.Обама так и не отменил свою поездку в Азию в первую неделю октября. Таким образом, вероятность какого-либо компромисса между президентом и республиканцами в ближайшую неделю достаточно низкая.
Впрочем, имеются пессимисты, которые полагают, что события нынешнего года не имеют аналогов в истории США: настолько острыми они оценивают противоречия между президентом и демократической фракцией Конгресса США с одной стороны и республиканской фракцией – с другой. Они считают, что аналогии следует искать на уровне штатов. Власти некоторых штатов переживают гораздо более частые, а главное, более затяжные периоды «жизни без денег». В качестве примера часто приводят Калифорнию. Во времена губернатора Арнольда Шварценеггера бюджетные споры между республиканцами и демократами в Законодательном собрании штата достигли особого накала. В 2008 году штат жил без бюджета 85 дней, а в 2010 году был достигнут рекорд «жизни без денег» – три месяца. О том, в какое запустение за это время пришел некогда процветающий штат Калифорния, в свое время было много сказано и написано.
Какими последствиями грозит Америке «жизнь без денег»? Пока эксперты говорят лишь о чисто макроэкономических потерях. По прогнозам американского инвестиционного банка Goldman Sachs, приостановка работы федеральных министерств и ведомств на три недели приведет к замедлению темпов роста американской экономики в четвертом квартале этого года почти на 1 процентный пункт. По оценкам рейтингового агентства Moodys, потери экономического роста в четвертом квартале могут составить даже 1,4% ВВП. Но это все – «цветочки». Более серьезными и трудно оцениваемыми могут оказаться последствия социальные, причем для большей части американского народа.
Не менее серьезны последствия политические. Рейтинг президента Обамы после таких «экспериментов» с бюджетом неизбежно упадет. Важным также будет выход из бюджетного кризиса: одна из партийных фракций в бюджетном противостоянии может оказаться победителем, а другая – проигравшей стороной. Если бюджетная «игра» закончится в пользу республиканской команды, то Б.Обама может оказаться морально и политически сломленным.
Но больше всего администрация Белого дома опасается военных последствий бюджетного кризиса. Хотя относительно большая часть Пентагона и вооруженных сил продолжат свою деятельность, однако «на добровольной основе». Как долго генералы, офицеры, рядовые и гражданские сотрудники готовы служить своему отечеству бесплатно? Очень неплохой тест на патриотизм, о котором в Америке очень любят поговорить. Но генералы и высшие офицеры проявляют по этому поводу большое беспокойство: они опасаются существенного ослабления боеспособности Америки. Действительно, хороша была бы Америка, если бы она начала войну с Сирией при «замороженном» бюджете!
Некоторые политические причины «бюджетного кризиса» в США
Для понимания того, почему страсти в Конгрессе США вокруг федерального бюджета достигли такого накала, следует напомнить две истории последних лет.
Первая история началась еще в период, когда Б.Обама боролся за президентское кресло. Главной «фишкой» его предвыборной программы было обещание провести реформу здравоохранения, распространить систему обязательного медицинского страхования на более широкие слои населения. Как и почти всякое предвыборное обещание, реформа здравоохранения не могла не потребовать дополнительных бюджетных денег. Как относительно честный политик, Обама, придя в Белый дом, начал «проталкивать» через Конгресс США свое обещание о реформировании системы здравоохранения, но неожиданно натолкнулся на жесткое противодействие со стороны консервативного крыла республиканцев. Используя удобный момент, опираясь на демократическое большинство в конгрессе, Обама в 2010 году сумел все-таки «протолкнуть» через Капитолий основные положения этой реформы. Но дальше процесс застопорился: республиканцы в общей сложности предприняли около 40 попыток ее заблокировать. При завидном упорстве в деле «проталкивания» реформы здравоохранения администрация Обамы достаточно энергично стала осуществлять урезание других социальных статей федерального бюджета.
И тут вспомним вторую историю. Она происходила более двух лет назад, когда Америка оказалась у «красной черты» государственных заимствований. Государственный долг Америки на протяжении многих лет рос, а чтобы его хоть как-то сдерживать, Конгресс США периодически устанавливал предельную величину государственного долга. Так вот в 2011 году потребовалось в очередной раз поднять планку долга, а республиканцы заняли непримиримую позицию, отказавшись ее поднимать. К началу августа 2011 года страна была в одном шаге от дефолта, но в последний момент удалось добиться консенсуса. Было решено поднять планку государственного долга сразу на 2,5 триллиона долларов (предельная сумма была определена в 16,4 триллиона долларов). Но администрация Белого дома взяла на себя обязательство сократить за время жизни в условиях нового лимита бюджетные расходы на общую сумму в 2 триллиона долларов, и нельзя сказать, чтобы она не пыталась выполнить свое обещание. От многих своих обязательств правительство за последние два года отказалось. Например, федеральное правительство несколько лет назад взяло на себя обязательства по финансовой поддержке части городов-банкротов. В течение последних двух лет Вашингтон стал сбрасывать с себя эти обязательства, обрекая многие города на медленную смерть. По оценкам, сегодня в Америке 250 некогда процветавших городов стали «городами-призраками».
Администрация Обамы изыскивает все новые возможности экономии на социальных расходах. Скажем, давно минули те времена, когда пособия по безработице выдавались чуть ли не автоматически. Сегодня появляются дополнительные и непростые условия для получения пособий по безработице гражданами, потерявшими работу. Одно из направлений «оптимизации» социальных расходов – расширение продовольственной помощи неимущим и малообеспеченным слоям населения с помощью продуктовых талонов (карточек). Получается намного дешевле, чем раздача денежной помощи.
Программа продовольственной помощи появилась в Америке лет сорок назад, однако масштабы ее применения были достаточно скромными до начала финансового кризиса. В разгар кризиса (2008 год) получателями помощи стали 28 миллионов американцев. В октябре 2012 года продуктовые карточки имели уже 47,7 миллиона граждан США. Сложившуюся в Америке социальную обстановку даже окрестили «пайковым капитализмом».
По предварительным оценкам АБУ, впервые за пять лет благодаря драконовским мерам экономии федеральный бюджет США будет сведен с дефицитом, составляющим менее триллиона долларов. Конкретно называется сумма дефицита, равная 845 миллиардам долларов, или 5,3% ВВП. Это, конечно, будет представляться Вашингтоном как важная «победа», но относительный уровень бюджетного дефицита США остается крайне высоким даже на фоне стран Европейского союза с их долговым и финансовым кризисом. Итак, за истекший финансовый год государственный долг США подрос еще без малого на триллион долларов.
Таким образом, администрация США попала в крайне неприятную ситуацию. Во-первых, она не выполнила в полном объеме те обещания по сокращению бюджетных расходов, которые дала летом 2011 года. Во-вторых, власти опять оказались в ситуации, когда либо надо договариваться с оппозицией в Конгрессе США, либо объявлять о суверенном дефолте. Но об угрозе дефолта – в следующий раз.
В.Ю. Катасонов, проф., д. э. н., председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова
Коми форум
Форум
14:11 | 
Пятница - 22.11.2024
Именины:
Взрыв на японской АЭС она предвидела за 20 лет. 
